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        关于舟山发展海洋金融的几点思考

        来源:舟山日报 2017-08-10 15:17 字号:T T

          【作者】林仙云

          浙江舟山群岛新区是首个以海洋经济为主题的国家级新区,近年来又连续承担起江海联运服务中心、自由贸易试验区等国家战略,舟山加快发展海洋经济对于全省经济发展方式转变、拓展发展空间、扩大开放、培育新经济增长点,乃至建设海洋强国,都具有十分重要的战略意义。习总书记在全国金融工作会议上指出:“金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职”。舟山要发展海洋经济,离不开金融的有效支持。当前,舟山海洋经济发展的新阶段对金融业提出了更高的要求,因此,需要大力发展海洋金融,加快推动舟山海洋经济发展上新的台阶。

          一、海洋金融的主要内涵

          海洋金融这个理念自古就有,早在14世纪的西欧各地,海上保险作为一种古老的海洋金融形式就已存在。然而直至21世纪,学术界仍未对海洋金融做出一个清晰的定义。在我国,海洋金融更多是被视为陆域金融的相对概念。我们认为,金融是为实体经济服务的,要更加准确地把握海洋金融的内涵,需要从它的服务对象海洋经济入手。

          2016年,国务院发布的《全国海洋经济发展规划纲要》将海洋经济明确定义成“开发利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的总和”。而海洋产业则包括海洋渔业、海洋交通运输、海洋石油天然气、滨海旅游、海洋船舶、海盐及海洋化工、海水淡化及综合利用和海洋生物医药等多种产业形态。与此相对应,我们认为从产业形态的角度看,海洋金融主要是指依附于海洋经济活动产生的具体金融业态,包括银行、保险、证券、基金、信托、融资租赁等多种业态;从产业功能的角度看,是指金融机构为支持海洋经济活动而专门提供的各种形式的金融服务。

          二、发展海洋金融是推动新区海洋经济发展的必然要求

          (一)发展海洋金融是舟山金融业落实全国金融工作会议重要精神的必然要求。习总书记在全国金融工作会议上强调:金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域。对舟山而言,实体经济发展的主要内容就是大力发展海洋经济。这就要求我们必须不断强化提升海洋金融服务海洋经济发展的能力,加快构建有效支持海洋经济快速发展的海洋金融服务体系,充分体现金融支持实体经济发展的责任和担当。

          (二)发展海洋金融是舟山金融业落实市委全会关于建设创新舟山、开放舟山重要精神的必然要求。市委七届二次全会提出建设“四个舟山”打好五大会战奋力谱写“两个高水平”的崭新篇章,其中,建设“创新舟山”“开放舟山”要求,就需要我们从海洋经济发展的全局来谋划海洋金融,把开放创新放在海洋金融发展更加突出的位置。从国内其他新区和已经获批第一批、第二批自贸区的情况看,都将金融开放创新放在突出位置,通过发挥金融在经济发展中的核心作用,全面提升在国内国际两个市场的核心竞争力。因此,要紧紧围绕舟山海洋经济发展的战略定位,明确金融开放创新的方向,推动舟山海洋金融产业提升发展,为舟山海洋经济领域重大改革创新项目、重大投资建设项目提供有效支持。

          三、推动海洋金融开放创新发展的建议

          在“十三五”时期,要充分发挥浙江舟山群岛新区、舟山江海联运服务中心、中国(浙江)自由贸易试验区等国家战略叠加的优势,以建设产融结合为特色的“浙江省海洋金融创新示范区”为主要目标。以海洋金融支持海洋产业为主线、海洋金融产业自身发展为辅线,坚持改革创新、对外开放原则,创新海洋金融支持海洋经济的各种渠道和实现机制,大力发展海洋金融产业,促进海洋经济与金融产业互动发展。具体来看,要从以下五个方面入手:

          (一)进一步完善海洋金融组织体系。积极争取监管政策优化,加强对接服务,推进各类金融机构引进、组建工作,进一步完善海洋金融组织体系。从近期来看,一是要继续做好市外银行机构引入工作;二是积极推动市内银行设立自贸区分支机构,向总行、省分行争取业务权限,实施差异化的信贷政策;三是要积极争取和落实支持民营资本进入金融业的政策,加快推动符合条件的民营企业在舟山发起设立民营银行;四是鼓励设立各类基金,推动在自贸区设立航运、航空、船舶、旅游、远洋渔业、海洋科技等行业的产业基金,服务海洋经济重点产业整合并购升级和新型产业的培育发展。从中长期来看,一是要引入在航运金融、贸易金融等方面专业优势明显的外资银行在舟山设立分行;二是争取引入各类金融机构的区域性总部(业务营运中心)、航运金融事业部、后台服务基地等;三是要大力推动保险、金融租赁、证券、期货等金融机构在舟山设立各类分支机构、专营机构或专业子公司;四是积极推进符合条件的民营资本在自贸区发起设立保险公司、证券公司、信托公司、财务公司、汽车金融公司等多种类型的金融机构。通过上述举措,进一步完善舟山的海洋金融组织体系,提升海洋金融创新服务能力,创建舟山金融业发展的“海洋金融”品牌。

          (二)持续推动已有金融机构专营化。以海洋金融为特色,主动对接新区、自贸区的战略定位,积极推进已有的各类金融机构专营化。从近期看,要推动部分在舟金融机构转型为专业性分支机构;加强推动省级分行、省公司制订在舟银行机构、保险机构组建设立专营机构的方案。一是鼓励现有银行根据自身特色发展专业从事港口物流、海洋科技、船舶融资、航运金融等的专业性分支机构。当前要重点选择1~2家商业银行争取总行支持转型为专业性分支机构。二是鼓励现有保险公司转型成为服务海洋经济特别是油品全产业链的专营保险机构。从中远期来看,探索设立航运保险、海洋保险专业分支机构,推动各类非银金融机构设立服务海洋经济的专业性分支机构或子公司,有效提升金融服务海洋经济领域重点产业、重大项目的专业化能力。

          (三)着力开展金融政策创新。落实金融开放创新的要求,着力开展金融配套政策创新和实施。从近期来看,一是落实建立本外币账户管理体系。依托大宗商品储运加工交易、油品全产业链建设,积极推进建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系,推动建立大宗商品贸易专用账户。二是加快推进外汇管理创新。进一步简化经常项目外汇收支手续,推动开展跨国公司外汇资金集中运营管理业务、跨境双向人民币资金池业务,简化资金池管理,推动便利油品贸易跨境结算,进一步放宽油品产业链企业实施外汇资金集中运营管理的准入条件。从中远期来看,一是推进跨境投融资活动政策创新。积极争取落实人民币境外证券投资、个人投资境内外证券市场等方面的创新政策。支持和鼓励各类市场主体发行面向自贸区内和境外机构投资者的债券,支持自贸区基础设施和重大项目建设。二是利用自贸区金融政策优势,服务全省乃至全国企业特别是上市的制造业企业的跨境并购活动。对接浙江省企业“走出去”需要,积极争取建立发改、商务、外管、证监等部门协同配合的审批绿色通道,支持实体企业开展跨国并购活动。

          (四)全力推进融资租赁业发展。要充分利用波音项目落户舟山,船舶、海洋工程等临港高端装备制造业基础扎实的优势,深入挖掘融资租赁业的发展空间,大力集聚融资租赁市场要素,建立和完善能够推动融资租赁业加快发展的政策、管理、服务体系。从近期来看,一是优化政策环境,建立政策服务机制。建立政策协调服务机制,加强优惠政策落实,推动商务、外管、海事、海关、财税等部门支持开展融资租赁业务创新,便利融资租赁企业办理相关手续。二是积极向上沟通协调,加快落实自贸区融资租赁优惠政策。加快落实自贸区内融资租赁业务收取外币租金政策,积极争取符合条件的经营租赁业务收取外币租金的政策。从中远期来看,一是结合江海联运服务中心、航空产业园建设,大力支持发展船舶及海工装备租赁、飞机租赁。二是加强事中事后监管,探索建立融资租赁企业设立和变更的备案制度,建立完善监管部门对企业定期抽查检查制度。(五)大力引进和培养海洋金融人才。要争取各金融机构总行(总部)成立海洋金融的专门研发团队,针对舟山海洋经济发展的需求开发海洋金融产品。通过与国内外知名院校、研究机构和金融部门的合作,加快海洋金融领域的中高级人才培养。同时,要建立一个海洋金融人才库,采用刚性引进和柔性引进相结合的方式,在全国甚至全世界范围内招募高端海洋金融人才。此外,还要逐步整合新区能够利用的各类金融研发资源,为海洋金融人才搭建高层次发展平台。

          (本文作者系市金融办主任)

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